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    政策法規

    保踐行核心價值理念提升保險監管實力

    發布時間:2013-09-06


    保險監管核心價值理念是保險監管文化建設的精神支柱,也是監管文化建設的指導思想。它解答了保險監管部門應當為誰監管、依據什么監管和怎樣監管的問題,樹立了監管實踐的基本原則和監管行為的衡量標準。踐行保險監管核心價值理念,并將其融入到日常監管實踐中,必將大大提高保險監管的專業化和科學化水平,從而對整個保險行業的長期穩健發展發揮至關重要的作用。

    保險監管核心價值理念內涵深刻

    為民監管——明晰監管角色。長期以來,保險監管部門扮演著行業主管部門和監管部門兩個互相矛盾的角色,存在“為行業監管”和“為消費者監管”兩個監管職責,“既當裁判又當教練?!睘槊癖O管價值理念的樹立,解決了“雙重角色”引起的困惑,明確了監管目標是切實維護廣大保險消費者的合法權益,把保護保險消費者的利益作為工作的出發點和落腳點?;谶@個理念,監管者應當退出“引領行業發展”的職能,把保費增長、手續費率管理等交給市場去解決,做監管者應該做的事,就是把維護投保人合法利益作為監管的中心任務,致力于減少保險市場的信息不對稱問題,保護保險契約的公平性,努力創造條件,推進保險業更好地為人民群眾和社會經濟發展服務。如中國保監會內設部門增設了消費者權益保護局,開通了12378熱線,在央視做保險宣傳廣告,從去年開始認真解決銷售、賠付等環節損害消費者利益的各種行為等等,無不體現為民監管這一根本宗旨。

    依法公正——明確監管定位。十八大報告指出,法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,保證有法必依、執法必嚴、違法必究。落實到保險監管領域,行政執法必須以《保險法》等法律法規為準繩,以事實為依據,公正、公平對待所有的經營主體。要做到行為合法,也要做到程序合法,監管要不缺位、不失位,也要不越位,確保依法行政、公正執法。如要在保護投保人利益、信息公開、社會監督上做到位,而非過于看重行業利益;不要為了抓發展而超越權力邊界,介入保險公司的正常經營?!坝泄庞行?,有信才有威”,只有切實踐行依法公正的價值理念,才能樹立保險監管的公信力和權威性。

    科學審慎——明確監管方法。保險業是一個經營風險的行業,是與社會經濟、人民群眾關系廣泛密切的金融行業,保險業的發展有其自身的客觀規律。作為保險監管部門,必須要以科學發展觀為指導,把握保險發展規律,統籌謀劃,審慎監管,致力于防范化解保險市場風險。監管部門和工作人員必須不斷提高自身的專業能力,繃緊“防風險”這根弦,才能在風云萬變的經濟金融大勢中維護行業穩定運行。監管部門“看得見的手”必須科學運用,才能既不違背市場規律、干擾市場正當競爭發展,又能夠約束住市場力量的滔滔激流,使之不至于偏離正當發展方向,損害消費者利益。如各地保險市場違規亂象屢禁不止,看似問題出在基層,實質根源在總公司。近年來,保監會強化了對總公司和非現場的監管,加大對機構與高管的處罰力度,打蛇打在七寸上,規范市場、防范風險才能起到好成效。

    務實高效——明確監管作風。實事求是、求真務實是我黨長期以來的一貫作風,也是日新月異、迅速發展的時代要求。十八大再次強調了改進作風、提高效率的重要性,并率先作出了會風文風改革的表率。樹立“務實高效”價值理念,要求保險監管部門抓重點、謀全局,真抓實干,集中有限的監管精力和監管資源,科學優化配置,取得最大化的監管成效。在建立健全有效的辦公自動化信息系統的同時,監管部門作為面向社會大眾的一個窗口,要求其清正廉潔,提高辦事效率,樹立良好的社會形象。

    踐行保險監管核心價值理念的途徑

    教育是根本。文化的本質是人,保險監管核心價值理念也必須依靠人來付諸實踐。要通過持續性、多樣化和創新性的教育,使保險監管核心價值理念的內容和精神入腦、入心,成為每個監管干部的座右銘和工作、思考的原則,才能真正地指導監管實踐。保險監管核心價值理念不能成為掛在墻上的標語,而是要成為全體干部共同創建的事業。要通過樹立典型、開展討論、組織活動等各種方式,使全體干部參與到核心價值理念的建設中來,使全體干部發自內心地理解和認同核心價值,變“要我做”為“我要做”,從而凝聚起全體干部的人心和力量,使核心價值理念融入到工作里,落實到實踐中。

    制度是保障。核心價值理念作為保險監管工作的準則,是“軟件”,必須通過規章制度的“硬件”來形成剛性的約束力。因此,應建立貫徹保險監管核心價值理念的長效機制,包括健全規范的宣傳教育機制和日常監管工作機制,使得貫徹核心價值理念有章可循、有績可考、有底可查,確保貫徹核心價值理念不變形、不走樣、不弱化,使之融入常態監管工作,成為全體監管干部的工作準則和工作習慣。

    創新是動力。核心價值理念作為保險監管的基本宗旨和保險監管文化的核心內容,不是一成不變、一勞永逸,而是必須與時俱進,不斷創新發展,通過廣大干部的監管實踐,凝聚智慧,不斷完善和豐富核心價值的內涵,才能獲得長久的生命力。保險發展日新月異,保險監管也必須不斷創新,著眼新形勢,研究新情況,探索新辦法,形成新共識,總結為核心價值理念的新元素,才能使核心價值理念緊跟保險監管形勢,并得到不斷的提煉和提升,成為全體監管干部共同的價值觀和信仰。


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